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政府工作报告——2017年2月16日在钦南区第六届人民代表大会第二次会议上

来源: 钦南区人民政府办公室 发布时间:2017年02月21日 16:00 【字体:
区人民政府区长  李  遥
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予以审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
 
2016年工作回顾
 
过去一年,市委、市政府和区委的坚强领导下,面对旧困难交织经济下行压力加严峻形势,政府坚持贯彻落实中央、自治区市委、市政府决策部署,凝心聚力、逆势前进着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,实现了三五”良好开局,亮点纷呈
——主要经济指标全面完成全面完成预期目标和市下达的任务,GDP增速、财政收入增速、规模以工业增加值增速固定资产投资完成总量、城镇居民和农村居民可支配收入总量多项指标排在全市第一
——创建广西特色旅游名县圆满成功经过三年攻坚,顺利通过自治区终审评估验收,荣获“广西特色旅游名县”称号并成功入选第二批国家创建全旅游示范区名单在那雾山旅游扶贫开发建设中干部群众不畏艰难、敢于担当、坚持不懈的精神引起全市关注热议。
——全面完成2016年精准扶贫任务并获得自治区通报表彰。实现14个贫困村脱贫摘帽、1405贫困人口脱贫。扶贫资金拨付率98.1%在全广西各县区中排名前列自治区奖励。脱贫摘帽“认定表”工作台帮扶手册资料的规范化填写得到自治区通报表扬。创新危房改造奖补激励机制,得到自治区表扬。
——服务全市重大活动、重大项目、重点园区建设的能力和水平进一步提升。征地搬迁实现新征土地突破万亩,全年完成新征土地1.2万亩效确保了九届广西(钦州)园林园艺博览会顺利开园,金海湾西大街扩建、北部湾大道二期等重大项目建设顺利推进,得到了市委、市政府的通报表扬。
——双高糖料蔗基地建设打了翻身仗。全年完成“双高”料蔗基地建设4270亩,是实际完成建设面积最多的一年。
——全面完成中央环保督察组交生态环境问题的整改任务。六环保督察组交办31件群众举报环保问题全面整改完成,整改完成100%。
县域经济发展中有进围绕全年目标任务,精准发力,出台实施23条企业成本措施,全面完成年初确定预期目标任务,发展质量明显提高。全年实现地区生产总值244.5亿元,同比增长11.5%增速全市排名第一财政收入完成6.1亿元增长10.3%增速全市排名第一其中税收收入4.9亿元,财政收入的80.5%,财税收入质量在全市前列固定资产投资完成272.1亿元其中区本级完成259亿元,增长5.1%完成投资总量在全市排名第;规模以上工业总产值完成213.8亿元,增长16.4%;社会消费品零售总额80.7亿元,增长12.4%城镇居民人均可支配收入29984元,增长7.2%完成总量在全市排名第一居民人均支配收入11275元,增长9.7%总量和增速在全市均排名第一
工业基础不断夯实。深入实施县域工业提升工程,规模以上工业企业发展壮大,新增规模以上工业企业6家、亿元企业4家。规模以上工业增加值增长22.3%增速全市排名第一。远景资源股份有限公司成功在新三板挂牌上市,明利化工、盛凯新型建材、玛氏农业科技纳入自治区上市(挂牌)后备企业库。大力发展高新技术产业,引进鑫渔光互补一批项,新增高新技术企业4家。继续开展“一对一”“一联五”服务企业活动,指导企业申请“惠企贷”贷款,落实贷款2500万元。
特色农业发展成效显著。钦台农获得自治区县级现代农业示范区称号,泽胜蔬菜基地、康熙万亩富硒水稻基地获得自治区现代农业示范区称号,银湖山庄获得全国休闲渔业示范基地称号是近年来创建现代农业示范区最多的一年。新增“双高”糖料蔗基地种植面积4270亩,建设总面积达到1.3万亩,完成拨付“双高”基地建设资金2900万元,超额完成任务。全区无公害蔬菜种植面积发展到16.2万亩。新增农业专业合作社125家,累计达到342家农业产业化程度进一步提高全年完成粮食播种面积60万亩,粮食生产保持稳定。全区林牧渔业总产值102.2亿元,增长3.5%。
特色旅游加快发展深入挖掘旅游资源,大力推进旅游项目和旅游基础设施建设,成功创建广西特色旅游名县。投入资金2500万元,启动建设那雾山森林公园,一期工程项目成开园。中国-东盟花卉大世界建设加快。成功创建钦州学院滨海校区、欢、长融水世界为国家3A旅游景区,那雾山生态园、松山乡村世界为广西四星级乡村旅游区,银湖山庄为广西四星级农家乐。新建、改建旅游厕所40多座,景区、道路的标识标牌系统、导览系统进一步完善。游客满意度连续个季度超过80分,呈向上发展势头
三产业发展加快依托城市发展,不断拓展商贸服务业发展空间,市场消费日趋活跃。东盟商贸城东盟农产品大市场二期人和春天长融世贸广场项目加快推进。奥林大润发惠民超市成功开业。房地产行业发展加快,全年完成投资37.2亿元,增长38.2%。实施电子商务进农村“新网工程”和“党旗领航·电商扶贫”等项目,推进东盟商贸城与知名电商平台合作,成立钦州淘实惠钦南区运营中心,“印象钦州”钦州特色产品展销平台开业,新限上企业8。成功举办三届国际汽车博览会、“北部湾建材城2016年商品促活动”和北部湾第二届“三月三”民族美食节暨特色商品线上线下交易活动,汽车消费成为新亮点
项目投资取得新成效。实施园区基础设施大会战,列入全市2016年园区基础设施大会战年项目7个,累计完成投资2亿元,建成金窝大道、六钦高速平交工程、凤凰路等园区道路,市第三水厂和排岭220KV变电站竣工投入使用,园区基础设施逐步完善,金雨伞防水、乐家建材、巨申铜管等一项目开工建设。列入市2016年重点建设项目53个,完成投资24亿元,完成年度投资任务的124.8%,其中列入新开工项目41个,实现100%开工。2015、2016年度中央预算内投资项目建设加快,犁头嘴海堤加固工程、残疾人托养中心等42个项目全部开工。积极开展招商引资攻坚年活动,引进协鑫光伏、通威光伏、海饲料、响亮饲料熊猫雷笋等22个亿元项目,引进内外资项目到位资金70.9亿元。
、服务全市决策部署能力明显增强继续推行“八个到位”“五个公开”征地搬迁经验,全区之力推进项目征地搬迁确保全市重大活动、重大项目和重点园区项目用地,促进重大项目顺利实施。全年实施征地搬迁项目186个累计完成新征土地1.2亩;签订房屋搬迁协议439户,搬迁118户;迁移坟山1710丘,清场交地4534.4亩;签订海拆协议1656.7亩,完成海拆清场7668.9亩。园博园金海湾西大街扩建北部湾大道以西至速公路路口段滨江东路、环城东路、尾海综合整治一区档案馆、沙埠镇供水管网(一期)工程、团结街、扬州街、海警三支队等20个项目征迁全面完成金海湾东大街东延长线、坚心围商务区、高新区二期、沙井岛整搬迁平山东大街等一批重项目加快推进。安置工作取得好成效蚝壳岭、石江渡、茶山江3个安置点交付建设。落实安置和就业用地选址17个,累计获批安置和就业用地141个,面积7984亩。破解了白石湖片区高禾塘历时5年的搬迁安置等一批历史遗留问题。建立网格化巡查联动查违控违工作机制,依法依规开展查处和控制违法建设工作。全年法拆除违法建设269宗6.3万平方米,有效打击了违法抢建行为,通过强力打违促进征地搬迁开展,保障项目正常施工建设。
城乡环境明显改善深入开展“城联创”活动,进一步理顺城市管理体制,逐步完善城监、环卫职能委托街道办事处代管模式,城区管理实现精细化、网格化。加强“五乱”现象的查处,保持重点区域、重要时段的市容整洁,巩固整治活动果。制定出台《钦南区市容市貌和环境卫生管理三级考评方案》,城市管理水平得到新提高。加快推进新型城镇化建设,完成久隆镇控制性详细规划编制工作,实施城镇棚户区旧住宅区综合整治改造项目72160户,硬化街道6.4公里,铺设排污排水管道5.9公里镇级污水处理厂、垃圾中转站等项目开工建设。全面完成生态乡村建设,打造了久隆镇王海村等一批生态示范村,断巩固清洁乡村成果,完善保洁长效机制,得到自治区、市乡村办的充分肯定久隆镇屋村被为“美丽广西”乡村建设示范村,大番坡镇葵子村等4个村被评为广西“绿色村屯”,在2016年钦州市“清洁乡村”活动巩固提升阶段考核中,钦南区分别获得全市第二第一名。
、精准扶贫攻坚显成效集中力量开展精准脱贫攻坚圆满完成年度脱贫任务。出台贫困户危房改造补激励办法,工作经验得到《广西精准脱贫攻坚简报》(红榜)表扬。扶贫资金支出率居广西第8名并获得自治区515万元奖励。南区被列为广西29个“脱贫摘帽”双认定表、工作台账、帮扶手册填写规范县(市、区)之一,2016年度脱贫工作顺利通过自治区扶贫核验。14个脱贫摘帽贫困村全部成立农民专业合作社形成了“合作社+贫困户”“公司+基地+贫困户”公司+扶贫金融+贫困户”等产业扶贫模式。积极引导贫困户正确使用小额信贷扶贫资金,办理小额扶贫贷款997户,发放贷款金额3990万元。农村项目580户全部开工建设,其中建档立卡贫困户465户危改项目全部竣工。建成14个贫困村村级道路54.4公里,解决69户366人的饮水困难。通村道路、贫困村饮水、通网络宽带和通电等方面达脱贫摘帽标加强贫困人口技能培训,实现贫困人口转移就业109人,落实教育资助贫困生1017人推进低保与扶贫政策有效衔接,低保与扶贫重合率达45%低保对扶贫贡献率达到79.5%
生态环境保护得到加强狠抓环境问题整改工作,促进生态环境不断改善。认真办理中央环保督察组环保问题,南珠街道夜市摊点噪声扰民和久隆镇尖山街道养猪场污染等31个环保问题整改工作全部完成。深入开展大榄江河段周边生活废水直排口、配套管网建设和水产畜禽养殖废水直排等专项整治,配合做好城区污水处理直排口截流工程的征地拆迁工作,整改整治工作有序开展。加强园博园水系“黑臭水体”整治,1个半月时间,完成博园上黎合江片区8个养殖场的搬迁工作。组织对19个环保违法违规建设项目进行清理整治,完成率为100%。全面开展大气污染防治工作,狠抓城区扬尘、餐饮油烟等专项整治,加强施工地、泥头车综合整治,确保城区空气质量达标完成农村1000人以上饮用水水源保护区划定工作,小”企业排查取缔和大重点行业专项整治、燃煤小锅炉整治、危险废物转移处置等取得较好成效。
、各项改革有序推进把准改革方向,坚持问题导向,重点推进十个专项改革工作。稳步推进行政审批制度改革,进一步优化项目招投、项目审计造价评估的范围和审批流程。实施证合一”“整合,实现群众办事从跑多个部门变成一个窗口办结。“营改增”全面铺开将营业税改征增值税的试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业,实现了货物和服务行业全覆盖。区48个部门完成权力清单清理工作,精简权力事项677项承接自治区委托下放权力事项32项,市级委托下放权力事项427项。镇(街道)权力清单制度工作基本完成。农村土地承包经营权确权登记颁证扎实推进建立区、镇两级农村土地流转服务中心,实现农村土地有序流转。党政机关公务用车制度改革、各镇(街道)“所合一”各项改革全面完成。
人民群众获得感明显提高。全年民生支出15.6亿元,增长7.5%,占公共财政预算支出的73.3%,一批群众反映的热点难点问题和关心关注的问题得到效解决。深入实施解决主城区“入学难”三年攻坚六年行动计划义务教育薄弱学校改造计划、学前教育三年攻坚行动计划,组织实施教育项目113个,白石湖小学、钦南区第一幼儿园一批学校建成投入使用,缓解了城区“入学(入园)难”的问题。加强道路交通和水利设施建设,建成农村公路120.3公里,完成9座一般小二型水库除险加固工程。完成9个村级文化服务中心建设项目。实现城镇新增就业3005人,超额完成全年任务,城镇登记失业率为2.6%,低于目标任务4.5%的控制数。新农合参合率达99.7%,人均筹资水平提高到540元。机关事业单位养老保险改革、城镇居民医疗保险和新农合合工作顺利推进,城乡社会保险扩面不大,社会保障能力进一步增强。全面推进基本公共卫生服务项目,完成卫生计生资源整合和机构改革,城乡居民健康档案电子化、数字化工作加快推进。全面实施两孩政策城市居民最低生活保障标准由原来的每人每月450元提高到500元,农村居民最低生活保障标准由每人每年2700元提高到2865元城市低保和农村低保补助水平均达到自治区标准。建成保障性住房和棚户区改造项目466套,完成分配入住保障性住房和棚户区改造住房任务391套。落实安全生产责任,强化食品药品安全监管,安全生产形势明显好转。创新社会治理,加强综治维稳工作,严厉打击各类违法犯罪活动,社会治安形势持续好转,众安全感满意度在全市排名第二。
全面加强信访、人民调解、治安管控、平安创建工作,消防、人民武装、防汛抗旱、防灾减灾、森林防火、疾病防控、禁毒、艾滋病防治、气象服务、人海防建设工作扎实开展,科技、民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效,妇女儿童、老年人和残疾人权益得到新保障,统计、编制、审计、物价、农机、海洋、档案、地方志、机关事务管理、供销、接待、二轻等工作取得新成绩,全区社会保持和谐稳定。
依法行政水平明显提升扎实开展“两学一做”学习教育,党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强,形成人人争当“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”合格党员干部良好氛围。建立完善《政府工作规系列规章制度,依法行政能力进一步增强。自觉接受区人大及其常委会监督,依法执行区人大及其常委会决定、决议,主动接受区政协民主监督人大代表建议53件、政协提案58件,办复率100%。加强效能督查、政务督查、绩效评估、行政监察和审计监督,加大对失职渎职的追问责力度。
各位代表,些成绩的取得来之不易,这是在市委、市政府正确领导下,区委统揽全局、科学决策的结果,是全区人民共同努力、不懈奋斗的结果。在此,我代表区人民政府向全区广大干部群众,人大代表、政协委员,各民主党派、无党派人士、人民团体、工商联,驻钦南武警官兵,驻钦南部队官兵,在钦南投资创业的企业家,以关心和支持钦南建设发展的社会各界朋友,表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,发展中还有不少困难和差距。一是经济下行压力持续加大,综合经济实力不强,可用财力不多,财政矛盾突出;二是园区基础设施建设相对滞后,园区投资环境有待进一步改善;是机关作风仍需进一步改进;四是在推进改革发展过程中,影响社会和谐稳定的因素还不少,特别是由征地搬迁引发的各种社会矛盾仍比较突出等等。对此,我们将采取措施,认真加以解决。
2017年主工作任务
 
    2017,是实施“三五”规划的关键之年,是党的十九大召开年,做好今年工作,意义重大。今年政府工作的总体要求是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、自治区和全市经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕“三大定位”、“三大生态”和“两个建成”目标,坚持开放创新、稳中求进、扩量提质的工作总基调,围绕区委“打好五大攻坚战,争创三个示范区的工作思路,全面开展“创新+落实年”活动,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,促进经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
2017年经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长8.5%,财政收入增长5%,规模以上工业总产值增长10%,固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长8.5%,外贸进出口总额增长9%,城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在10.4‰以内;万元地生产总值能耗下降、万元区生产总值二氧化碳排放降低、主要污染物排放总量控制在市下达的目标以内。
实现上述目标,我们必须主动适应新常态、抓新机遇、展现新作为,集中力量抓好个方面工作:
坚持稳中求进,大力发展县域经济
按照中央、自治区经济工作会议“稳中求进”的工作总基调,把确保经济增长作为工作的重中之重,进一步提高经济发展质量和效益。
着力推进工业经济发展。突出抓好金窝工业园扩区规划控制性详细规划规划加快建设园区道路、排污、排水、供水、供电等配套基础设施。加快推进工业项目建设,力促华汇新材料、巨申铜管、亨利管、金雨伞、海大、响亮饲料渔光互补光伏等一批重大项目建成投产。大力发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业,重点推进风能、光伏新能源产业项目。继续深入开展“对一”“联五”服务企业活动落实“惠企贷”等政策措施,帮助企业解决用工难、融资难等问题。引导企业技术改造升级,大力培育企业上规模。加快盘活存量建设用地和处置闲置工业,抓好园区土地储备工作,保障新引进项目地。
着力推进特色农业发展。贯彻落实中央1文件精神推进农业供给侧结构性改革,调整生产方式,优化产品结构拓展产品体系推进农改革。严格落实耕地保护制度,突出抓好特色、高效农业发展,确保粮食安全。抓好久隆、康熙岭、沙埠、黄屋屯等镇和尖山街道、水东街道城郊特色农业发展规划,重点发展休闲、观光、体验农业,促进城郊经济发展。以钦台农、火龙果山庄、欢乐农庄等示范基为带动,加快推进中国-东盟花卉大世界、项目建设,建成一批特色农业示范基地。指导推进制企业重组解决企业欠蔗款问题,提高蔗农种蔗积极性。继续推进“双高”料蔗基地建设。深入实施特色农业提升工程,壮大生态养规模。加快发展农产品深加工,推进广西钦州(龙果)家农业科技园区台湾农创业园建设。抓好特色农业与精准脱贫攻坚相结合,大力发展火龙果辣椒、笋、大蚝、对虾、花卉等优势农业产业,辐射带动贫困户脱贫致富。
加快商贸服务业发展。全力服务一批龙头专业市场开业,重点推进坭兴陶文化创意产业园商业街、北部湾建材城、东盟商贸城、东盟农产品批发大市场二期等重点商贸流通项目建设,利用龙头专业市场辐射带动商贸服务业发展。围绕建设白石湖中央商务区,培育发展信息服务、科技服务、服务外包等新兴服务业态。充分利用东盟商贸城电淘实惠钦南区运营中心等平台,大力发展电商和实体店,深入推进电子商务进农村、社区。积极开展“蚝情节”、汽车展会、节庆商品交易会促销活动,活跃消费市场,促进消费增长
着力抓好项目投资建设。抓好筹融资工作,努力争取国家专项建设债券基金、银行贷款,多渠道筹集项目建设资金确保工业园区配套设施和各项民生项目建设。抓好中央预算内项目建设,重点推进犁头嘴标准海、钦南区残疾养中心、钦州市第二小学扩建、特殊学校迁建项目建设,确保按时间节点开竣工。积极向上争取项目,重点围绕道路交通、水利、教育、卫生、民政等公共服务设施争取项目抓好项目的前期工作对接好“三五”规划的重点项目,提前做好项目立项、申报、评等前期工作,促进项目顺利实施。
加大招商引资力度。推行小分队招商,实行区领导带队、“一对一”服务方式,立足出去、请进来”,开展多种形式招商,切实提高招商引资质量。认真研究国家产业政策和市重大园区产业规划,调整和优化产业布局,加快征地搬迁工作进度,解决引进项目落地难问题。跟进“十三五”重大项目,精心策划储备一批项目,努力实现“储备一批、签约一批、开工一批、投产一批”的良好发展态势。
坚持和谐搬,全力服务重大项目建设
树立征地搬迁就是抓经济发展”理念,进一步加大征地搬迁工作力度,促进投资增长、财税增收。服务好重点区域建设,加强与滨海新城、高新区、中马钦州产业园华侨投资区沟通协调,积极帮助解决项目用地、矛盾纠纷等实际问题,促进项目加快建设。围绕城市建设,集中力量抓好金海湾东大街东延长线、北部湾大道东延长线、南大街、安州大道、环城西路、滨海大道、高新区二期、沙井岛整村搬迁、白石湖中央商务区路网等重大项目攻坚工作。加快安置和就业用地选址进度,落实专项建设资金,促进安置项目如期开工建设。加快完善安置点的水、电、路等配套设施建设,加强安置点的后续管理,着力解决就业安置等历史遗留问题。推广“以购代建”安置方式,解决公寓式安置房源数量缺口大的问题。完善征地搬迁专业人员管理办法,切实提高征地搬迁干部队伍素质,打造一支高素质专业化的征地搬迁队伍。加强日常巡查,加大打击力度,依法从快打击违法建设,坚决杜绝新增违法建设。
坚持建管结合全力创建城市建设管理示范区
突出精细管理,注重城互动发展,加快城镇公共服务设施建设,不断提升城镇聚人聚财能力。
加强城市服务管理。断创新和完善城市管理体制机制,切实提升城市服务管理水平。继续深入推进“四城联创”工作重点抓好城区卫生保洁和城区秩序管理工作,建立环境卫生保洁长效机制,抓好示范街区建设,加强占道经营和车辆乱停乱放整治。抓好城监、环委托下放街道管理后的监管、考等工作,加快推进沙村等城中村改造和小街小巷改造工作,提升城市品位。
加强城镇基础设施建设。认真实施新型城镇化发展规划,完善统筹城乡一体化发展机制。坚持产城融合发展,促进城镇化与新农村建设协调发展。进一步加快城镇污水垃圾处理和街道硬化、绿化、亮化等基础设施建设,着力提高新型城镇化发展质量和水平。盘活闲置城镇建设用地,抓好小城镇开发,重点推进久隆、那丽、那彭、黄屋屯等住小区建设推动新型城镇化发展。
推进居乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效。大力推进宜居乡村建设,开展好产业富民、服务惠民、基础便民、文化乐民个专项活动,全面开展农村垃圾专项整治两年攻坚行动推进隆镇青草村那彭镇旧屋村“广西特色生态示范村”等示范村建设,促进农民增收致富。推进城乡基本公共服务均等,改善农村群众生产生活条件,丰富乡村精神文化生活,不断提升农村人居环境质量
坚持规划先行,全力创建国全域旅游示范区
坚持“规划全覆盖、项目大突破、要素快配置、服务更优化、业态巧布局、机制大创新”的思路,围绕做规划、谋项目、强基础、抓服务,全力推进全域旅游发展。
抓好全域旅游发展规划。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理原则,把旅游产业发展作为提升县域经济的主要抓手,加快做好钦南区全域旅游发展总体规划和详细规划。制订全域旅游实施方案,抓好全域旅游示范点建设促进全域旅游示范区创建工作全面开展
加快旅游项目建设。启动那雾山森林公园二期规划建设,力争将园博园打造成为国家级4A级旅游景区,那雾山森林公园创建成为国家级3A旅游景区。抓好星级乡村旅游区申报工作,创建一批星级乡村旅游区。加快旅游配套设施建设,重点建设一游客服务中心、停车场、汽车旅游营地、旅游厕所等旅游公共服务设施,进一步提升旅游品位。
提高旅游服务水平。加强全域旅游人才培培养一批金牌导游。抓好旅游行业管理,建立健全假日旅游安全协调机制,加强旅游景区监督检查,鼓励旅游企业引进导游、乡村旅游服务、旅游经营管理人才,引导旅游专业大学生深入旅游一线、服务旅游业发展,切实提高旅游服务水平
加快旅游扶贫融合发展依托那雾山生态和欢乐农庄山乡村世界等星级乡村旅游抓好旅游扶贫发展规划,久隆镇黎屋村、高明村和那丽镇那雾塘村、大山口村等创建为旅游扶贫示范村引导贫困户参与经营农家乐、发展特色农业,带动贫困户脱贫致富,推动旅游扶贫产业融合发展。
坚持创新改革,进一步优化发展环境
把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排,找准改革着力点、突破口,持续释放改革红利。
深入推进给侧结构性改革积极落实去一一补”措施抓好房地产去库存,全面推进棚户区改造安置住房以购代建货币安置模式,支持利用公积金消费购买住房,促进房地产平稳健康发展。继续实施降低实体企业成本措施,加大企业服务支持力度,积极为企业提供融资服务帮助企业降低生产经营成本。围绕基础设施薄弱环,结合“三五”规划确定的重大项目,加快推进教育、卫生等公共服务基础设施建设,补齐短板。
着力推进改革创新。抓好行政审批制度改革,进一步范项目审计、预算资金、财政资金等审批流程,探索征地搬迁项目请款手续改革创新。继续抓好行政审批及中介服务事项的取消、下放、调整等清理规范工作,加快权力清单和责任清单“融合工作。积极推进“证合一”改革,继续实施个体工商户“证整合”支持个体工商户型升级为企业,推进电子化登记注册,深入开展事中事后监管。深入推进“营改增”改革、扩大“营改增”范围。加快推进农村集体产权制度改革、供销合作社综合改革稳步推进财税投融资、公务用车、医药卫生等重点领域改革
坚持务实为民,着力增进民福祉
践行共享发展理念,切实办好民生实事,维护社会稳定,让发展成果惠及更多群众。
深入实施脱贫攻坚。强化责任落实,实行“一把手工程,主要领导亲自抓亲自管,做到责任实、政策落地、精准发力,确保完成10个贫困村、2510名贫困人口脱贫摘帽。把产业扶贫摆在第一位,通过项目资金统筹、龙头企业带动、合作组织互助、示范大户帮扶、实用科技培训等措施,支持贫困户发展产业,切实增强造血功能。大力实施基础设施、特色产业、教育培训就业、旅游扶贫、科技文化等扶贫攻坚行动。积极整合项目资金,深入推进贫困村路、水、电等基础设施建设。加快易地扶贫搬迁项目建设,加强新区管委对接,加快施工进度,年内完成1043人易地扶贫搬迁任务
全力创建义务教育均衡发展达标区。加强摸底调查,制定具体实施方案,明确工作责任目标任务,确保工作顺利开展。落实领导和区直单位联系学校制度,区领导每人联系1个镇和1所城区学校,区直部门对口帮扶1所以学校,形成工作合力,共同推动全区义务教育均衡发展。计划投入经费4.2亿元,新建校舍面积3.7万平方米,建设运动场23.6万平方米,配备图书136万全面改善全区139所义务教育学校基本办学条件,实现校舍条件、校园环境、设施设备、生均公用经费、教师素质、管理水平等六大方面基本达到国家标准,九年义务教育入学率100%,巩固率达94%。多方筹集资金,采取上级支持点、政府投入一点、学校自筹一点“个一点”办法,保障资金投入。加强沟通协调,凝心聚力,难攻坚,确保按时通过市、自治区和国家的三级验收。
加强生态环境保护。严格落实生态环境保护责任,坚决执行“大气十条”“水十条”和“土十条”,全面提升全区环境质量。加强大气污染防治,强化城区空气质量监测和预警,加强道路扬尘、露天烧烤摊点、施工工地等扬尘面源的专项整治,抓好燃煤小锅炉清理工作,鼓励支持使用清洁能源,切实改善城区空气质量。强化水污染防治,落实“河长制”,继续推进钦江、茅岭江、大风江等重点流域环境整治,加大非法抽砂、非法直排等行为打击力,严格执行畜禽禁养、限养区有关规定,加强规模化畜禽养殖场的审批管理,控制畜禽养殖新增排污量,促进水质持续好转。加强饮用水源保护区内的违法建筑、排污口、养殖设施的清理工作,确保饮用水源水质安全。抓好中央环保督察组反馈意见的整改落实,重点抓好大榄江流域污染整治,进一步完善市、区联动机制,加快出台钦江西综合整治达标方案,加强大榄江沿线排污管网的规划建设、水系管理、养殖场管理等工作,加快提升各入海流断面水质。
健全完善社会保障体系深入实施大创业、万众创新,加大就业创业服务,支持返乡农民工和大学生创业创新。推进社保扩面征缴,精准落实社会养老保险政策,完善城乡居民大病保险运行制度。深入推进机关事业单位养老制度改革,实现养老金并轨运行,完成城居医保和新农合整合工作并启动运行。拓宽社会救助渠道,推进社会救助体系建设,提高农村五保供养水平。完善城区公立医院改革鼓励民营资注入康复、护理和公共卫生服务项目,提高医疗保障水平。加强流浪未成年人保护、孤儿保障、残疾人、优抚安置服务,关爱农村留守”员,保障特殊困难群体基本生活。
积极创新社会治理。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追深入开展安全隐患排查专项整治活动,加强人员密集场所和大型活动安全管理,坚决防范特大事故。加强食品药品监管,保障人民群众身体健康和生命安全。坚持以人民为中心创新社会治理,推进社会治安防控体系建设,依法严厉打击各类违法犯罪活动,提升群众的安全感和满意度。进一步完善信访制度,持续推动信访“无”创建活动,加强人民调解工作,积极解决群众的合理
加快发展社会事业。践行共享发展理念,切实办好民生实事,让发展成果惠及更多群众。完善公共文化设施,广泛开展全民健身活动和全民阅读活动,繁荣文化事业。落实“全面两孩”政策,促进人口均衡发展。实施创新驱动发展战略,深化科技体制改革。加快保障性安居工程、棚户区、农村危房改造等项目建设,进一步解决中低收入群体住房难题。加快发展社会养老服务,建成一批农村养老服务中心及农村幸福院。扎实做好退役士官安置、优抚政策落实、涉军维稳工作。积极开展“五”普法教育支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织发挥桥梁纽带作用。继续做好统计、物价、农机、编制、档案、二轻、绩效、人防、海防、接待、外事侨务、对台、民族宗教、督查、地方志、公共机构节能、森林防火、防汛抗旱、防震减灾等工作。
坚持依法行政,着力建设高效廉洁政府
面对新形势、新任务,我们将努力营造风清气正的行政环境、宽松和谐的发展环境,切实提升政府公信力和社会满意度。
坚持依法行政,规范干事坚持民主集中制,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。牢固树立法治理念,积极运用法治思维和法治方式推进政府工作。进一步修改完善政府各项规章制度,健全政府法律顾问制度,加强政府合同、规范性文件的合法性审查,确保合规、合法。加快政府职能转变,进一步简政放权,深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设,做到行政权力进清单、清单之外无权力。
坚持科学理政,高效干事扎实抓好政策研究,切实增强对宏观经济形势和经济运行的分析研判意识,不断提高策划项目、引进项目、运作项目和融资方面的能力。强化工作调度和绩效考核,不断加强部门间的沟通和协作,完善政务督查、行政问责等机制,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,确保各项决策部署落地生根。加快电子政务外网建设,推进世界杯法国强还是英格兰,强化为民、惠民、便民意识,推进网上审批,群众提供最便捷的服务
坚持廉洁从政,干净干事严格落实党风廉政建设责任制,切实把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。严格执行中央“八项规定”,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。加强预算管理,严控一般性支出。加强行政监察、审计监督和财政监督,强化对重点领域、重点部门和重要岗位的监督约束,完善工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等制度,加大涉农资金、民生资金、扶贫项目监督检查力度,着力纠正部门和行业不正之风,严厉查处各类违法违纪行为,塑造清正廉洁的政府形象。
各位代表,新的机遇,千载难逢;新的形势,催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,攻坚克难,创新实干,为打赢五大攻坚战,加快建成个示范区”,全面建成小康社会而努力奋斗!
 
附件
《政府工作报告》名词解释
 
“新网工程”:指全国供销合作总社为健全农村市场体系,发展适应现代农业要求的流通产业,决定实施的“新农村现代流通服务网络工程”(简称“新网工程”)。旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。
“党旗领航·电商扶贫”:指自治区党委组织部、“两新”组织(即新经济组织和新社会组织)党工委、商务厅、广西电商企业联合会于2016年启动实施的专项扶贫行动。发挥“两新”组织党建的政治优势和组织优势,借重“互联网+”电商企业的平台技术和商业模式,整合各方面资源,通过组织电商业主大走访、实施电商技能大培训、推动特色物产大促销、扶持能人触网大创业、开展慈善微助大公益,重点扶持自治区确定的1000个2016年脱贫目标村,实现“党旗举起来,电商动起来,农民富起来”。
“六证合一”:指将机关和群团统一社会信用代码证书及事业单位法人证书、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、住房公积金登记证和社保登记证等多种证照,由多部门分别审批改为“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、一证一码、档案共享”的管理模式,由工商部门将企业基本登记信息共享给相关部门,所加载的统一社会信用代码作为终身不变的法定身份识别码,具备改革前各类证照的全部功能,实际上实现了“六证合一”,相关部门不再发放组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、住房公积金登记证和社保登记证。
“两证整合”:指将原有个体工商户登记时依次申请营业执照和税务登记证,改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照。
“营改增”:指原来按照营业税征收的部分行业,现在改为按增值税征收。
“四所合一”:指推行乡镇国土资源、村镇规划和环境卫生、环境保护、安全生产监督等机构改革,将县级国土、规建、环保、安监等部门相关执法职能以委托形式交由新设立的行政执法机构承担。
“两学一做”:指“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。
“五位一体”:指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体发展。
“四个全面”:指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
“三大定位”:2015年全国两会期间,习近平总书记在参加广西代表团审议时,对广西发展提出的三方面要求,即面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户。
“三大生态”:指着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。
“两个建成”:指到2020年,广西实现与全国同步全面建成小康社会基本建成西南中南地区开放发展新的战略支点
“打好五大攻坚战,争创三个示范区”:指打好全域旅游攻坚战、农村脱贫攻坚战、义务教育均衡发展攻坚战、园区建设攻坚战、招商引资攻坚战,争创全市城市建设和管理的示范区、创建国家全域旅游的示范区、旅游扶贫的示范区。
“惠企贷”:指以政府提供的“信贷引导资金”和客户缴存的互保金作为风险补偿手段,向中小企业发放流动资金贷款的业务。
“以购代建”:政府通过购买商品房房源给征地搬迁户和棚户区改造居民,代安置房房源
“四城联创”:即创建国家文明城市、国家卫生城市国家园林城市和创建广西食品安全城市
“三去一降一补”:指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
“权责清单”:指权力清单和责任清单。
“多证合一”:指将企业实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的基础上,整合社会保险登记证、统计登记证和公章备案等手续,全面推行多证合为一证,提高市场准入效率。
“三留守”人员:指农村留守妇女、留守儿童、留守老人。
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