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钦南区人民政府办公室关于印发钦南区“减证便民”专项行动工作方案的通知

来源: 钦南区人民政府办公室 发布时间:2018年07月05日 17:41 【字体:
钦南政办函〔2018〕52号
镇人民政,各街道办事处,区直及驻钦南各有关单位

经区人民政府同意,现将《钦南区“减证便民”专项行动工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                     2018年629

 

 

 

 

 

钦南区“减证便民”专项行动工作方案

    

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步转变政府职能,提高政府执行力和公信力,优化我区营商环境,按照国务院、自治区和市的决策部署,区人民政府决定在全区范围内开展“减证便民”专项行动。现结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实自治区深入推进“一事通办”利企便民改革的部署和要求,全面清理涉及群众和企业办事创业的各类证明和盖章环节,到2018年底前,建立区、镇、村三级统一规范的保留和取消证明事项清单,从根本上解决困扰群众和企业的“办证难、办事难”问题,着力打通服务群众“最后一公里”,进一步优化政府服务,最大限度方便群众和企业办事创业。

二、清理范围

区政府部门,镇人民政府,街道办事处,村(居)民委

员会要求群众和企业在办理行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政权力事项(以下统称依申请行政权力事项)和公共服务事项时,需提供的各类证明及其盖章环节。

三、清理原则

坚持依法依规、合情合理原则,做到“六个一律”,即:凡是没有法律法规规章规定的,一律取消;法律法规规章有规定,但可以通过部门内部调查、信息共享、网络核验方式办理的,一律取消;凡是能够通过其他材料替代或凭有效证照证明办理的,一律取消;凡是能够通过申请人书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的,一律取消;凡是各级政府各部门、乡镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会无权查证、无法开具的,一律取消;凡是自治区、市人民政府文件明确要求各级各部门取消的,一律取消。

四、实施步骤

(一) 调查摸底阶段(2018年7月6日前)

各级各部门要落实牵头责任,按照分级负责和“谁需要、谁清理”“谁主管、谁负责”的原则,深入实际调查摸底,从证明需求单位角度梳理群众和企业办理依申请行政权力事项和公共服务事项时需提交的各类证明及其盖章环节,对照《证明事项和盖章环节清理规范清单》(详见附件1,以下简称《清理规范清单》),填写证明事项信息,提出清理意见。证明取消后的办理方式、涉及法律法规规章修订的建议,报牵头单位汇总。2018年7月6日前,区、镇、村三级将《清理规范清单》汇总后逐级上报至区政务办,区政务办收集汇总后再组织进行初核。

(二)初核阶段(2018年8月6日前)

区政务办组织区级行业主管部门对各行业区、镇、村三级《清理规范清单》进行初核,从证明需求和证明开具两个角度分别提出清理规范建议,并达成清理规范一致意见;同时,对区、镇、村三级《清理规范清单》进行统一和规范,在本区范围内同一行业形成区、镇、村三级各一张统一规范的《清理规范清单》,再上报区政务办。

(三)复核阶段(2018年10月底前)

区政务办组织区级行业主管部门将本行业区、镇、村三级各一张统一规范的《清理规范清单》,逐级报自治区级行业主管部门进行复核。自治区级行业主管部门对本行业自治区、市、县、镇、村四级清单提出清理规范建议,并向证明开具单位的自治区级行业主管部门征求意见,达成清理规范一致意见;同时,对市、县、镇、村四级《清理规范清单》进行统一和规范,同一行业最终形成自治区、市、县、镇、村五级各一张统一规范的《清理规范清单》,报自治区政管办审核。

(四)公布清单阶段(2018年12月底前)

区、镇、村三级根据自治区公布的清单自行公布本级的保留和取消证明事项清单(详见附件2、附件3)。

(五)总结考评阶段(2019年1月底前)

区人民政府对“减证便民”专项行动情况进行认真总结,形成总结报告,于2018年12月12日前报市人民政府办公室。区政务办在年初制定指标的基础上,对全区开展“减证便民”专项行动情况进行绩效考评,提出考评意见,报区绩效办计入年度考评总分。

(六)建立长效机制阶段(持续推进)

各级各部门要按照自治区公布的保留和取消证明事项清单,对行政权力运行流程和公共服务事项办事指南涉及的证明材料进行调整。对取消证明事项涉及法律法规规章修订的,各级行业主管部门要在职责范围内按规定程序,积极向立法机关和相关部门提出修法建议。有关证明事项清理取消后,全区范围内原则上不再开具此类证明,也不得以情况说明等形式变相要求群众和企业提供证明材料。

五、保障措施

(一) 加强组织领导

各级各部门要深刻认识全面开展“减证便民”专项行动的重要性和必要性,主要领导要亲自抓、负总责,明确1名同志具体抓协调、抓督促、抓落实。各责任单位要落实专项行动主体责任,积极推进工作,主动沟通对接,及时研究解决专项行动中遇到的问题,确保全区“减证便民”专项行动各项工作落到实处。

(二) 强化督查考评

把开展“减证便民”专项行动纳入各级政府部门绩效考评范围,科学设置绩效考评指标,充分发挥绩效考评作用。加大对开展“减证便民”专项行动的督促检查力度,对行动不力、推诿塞责的单位或个人,进行通报批评;对清理工作不彻底、事后又要求群众和企业提供相关证明的单位或个人,依法依规追究责任。区政务办适时会同区编办、法制办组织对各级各部门工作推进情况开展专项督查,推动工作落实。

(三) 做好培训宣传

各级各部门要加大培训和指导力度,提升基层工作人员业务水平。要充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体及微博、微信等平台,广泛宣传“减证便民”专项行动,提高公众知悉度,为专项行动营造良好氛围。

各级各部门要根据本方案制定本级本部门的实施方案,连同《证明事项和盖章环节清理规范清单》(附件1)、分管领导、联络员通讯录(附件5)于2018年7月3日前报区政务办。联系人:韦健,电话:2693735,传真:2693713,电子邮箱:qnqzwb@126.com

 

 

附件:1.证明事项和盖章环节清理规范清单

      2.        级保留的证明事项清单

      3.        级取消的证明事项清单

      4.区本级开展“减证便民”单位名单

         5.钦南区“减证便民”专项行动工作各单位分管领导、联络员通讯录

      

证明事项和盖章环节清理规范清单

区本级开展“减证便民”单位名单

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