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钦南区脱贫攻坚2018年上半年工作总结

来源: 钦南区扶贫开发办公室 发布时间:2018-06-21 19:20 【字体: 【打印】
       一、上半年工作开展情况

(一)认真抓好各项整改工作。扎实开展了落实自治区党委第七巡视组对钦州市扶贫领域机动巡视反馈意见、中央巡视组和国家扶贫办明查暗访发现问题的自查整改工作、自治区“四合一”实地核查反馈问题整改、自治区扶贫领域作风问题专项治理、区委领导班子2017年民主生活会提出的部分扶贫道路项目不按规定实施建设案例的整改等一系列整改工作。我区严格按照各项整改的工作要求,以问题为导向,举一反三,找准问题,形成整改清单,明确了整改任务、整改措施、责任单位、责任领导、工作要求和完成时限。目前,各项整改工作基本完成。通过全区上下从严从实的整改,一些突出的问题得到了有效的解决,建立了一批制度机制,转变了作风,扎实有效促进脱贫攻坚质量的提升。

(二)精心组织开展了脱贫摘帽计划制定工作。严格按自治区科学制定脱贫摘帽计划“二上二下一微调”程序,经过区级部署、镇级部署、村级商议等工作,并经各镇(场、街道)进村入户摸底调查,摸清情况,比对筛选,按时间节点初步确定一批贫困村和贫困户作为今年脱贫的重点对象。区委、区政府、区扶贫领导小组先后召开专题会议,讨论研究各镇(场)、尖山街道上报的2018年计划脱贫摘帽村和贫困户计划,充分听取了各镇、各专责小组成员单位的意见,形成统一意见后上报市扶贫开发和移民工作局。今年我区计划目标脱贫人数4540人,计划脱贫摘帽村10个。

(三)进一步夯实脱贫基础工作。一是加大培训力度。在自治区“一户一册一卡”视频会后,我区于312日召开了全区“一户一册一卡”培训会,组织区四家班子领导、各镇(场、尖山街道)党政主要领导、分管领导、区直单位主要领导、第一书记和工作队员进行了培训,会后各镇(场、尖山街道)、各单位也相应组织了本单位人员进行培训;320日举办扶贫业务培训会,对新一轮第一书记、工作队员进行业务培训,另外还组织了各镇(场、尖山街道)信息员(档案员)进行了业务培训,通过一系列的培训,有效提高扶贫工作人员的业务水平,实现了培训全覆盖。二是及时核准贫困户信息。3月份,组织各帮扶单位和帮扶人、镇村干部进村入户开展贫困户信息核查和《帮扶手册》填写等工作,并制定了今年帮扶计划,有效确保帮扶工作精准,为今年的脱贫工作打好基础。三是调整“联镇包村”工作安排。经过充分论证和征求各方意见,结合各镇村和各单位的实际情况,重新调整“联镇包村”方案,明确今年包村单位责任,促使帮扶单位更好发挥后盾作用。四是精心选派了新一轮第一书记、工作队员280名,并完成了业务培训,322日全部进驻,56日至12日,区委组织部还组织第一书记到贵州省进行实地培训学习。五是开展全区适龄儿童少年接受义务教育情况摸底排查和控辍保学专项督导工作,建立控辍保学工作月报制度。督促各镇(场、尖山街道)、帮扶单位、帮扶人加强开展上门劝返工作,确保不落一户一人。目前,已排查出建档立卡贫困户辍学儿童149人。六是扎实开展《帮扶手册》每季度实行交叉检查制度,将各村排名情况通过红黑榜进行通报,对连续三次排名最后的相关负责人采取召回制度。

(四)做大做强产业扶贫。对区级“5+2”和村级“3+1”的主导产业,集中资金、资源、资产投入,做大“一村一品”。认真做好未脱贫贫困村的“3+1”特色产业认定工作,全区38个贫困村的“3+1”个特色产业认定已全部完成并上报市产业组和自治区产业组。目前,全区已摘帽的22个贫困村均发展有“3+1”特色产业,有劳动能力的贫困户均发展有1个以上的特色产业。引进和扶持一批龙头企业、专业合作社、经济能人等新型经营主体。全区共申报了18家扶贫龙头企业(合作社)。组织各镇(场、街道)、村完成第一批产业奖补验收工作,第一批奖补资金约350万元将于近期发放到位。所有贫困村均成立有村民合作社和农民专业合作社,并已完成全区所有村的村民合作社登记工作。通过创建玛氏火龙果产业(核心)示范区等9个现代特色农业示范区积极带动贫困户参与特色种养业发展从而增收脱贫。依托我区优势资源和特色产品,大力推进乡村旅游、“党旗领航·电商扶贫”活动和光伏产业,带动贫困户贫困村脱贫摘帽。

五)发展壮大村级集体经济。一是多方面整合资金,加大资金扶持力度。2018年,我区安排了800万元扶持16个未脱贫的贫困村(每村50万元)和330万元扶持33个面上空壳村用于发展村级集体经济项目。二是制定全区村级集体经济发展指导意见,进一步健全组织机构,挂牌成立了钦南区精准扶贫攻坚工作指挥部村级集体经济专责小组办公室,负责指导全区贫困村村级集体经济工作。三是进一步明确镇党委政府在发展村级集体经济主体责任,指导镇、村制定村级集体经济发展计划,科学研究发展项目,要求每个贫困村至少有2个项目。区委、区政府对村级集体经济高度重视,市政协副主席、区委黄球书记亲自带领相关单位领导,利用两周的时间到全区所有镇、街道调研贫困村村级集体经济发展工作,对村级集体经济发展工作进行部署指导,明确村级集体经济发展工作的方向,并提出了“5+X”的贫困村集体收入要求。李遥区长也多次到镇村调研指导村级集体经济发展工作。四是确定我区2018年贫困村发展壮大村级集体经济的2个主要项目,分别是与广西通太新能源有限公司合作发展光伏发电产业和入股广西红龙生态农业科技有限公司发展龟鳖养殖。目前,全区有31个贫困村和光伏公司签订合作协议,共投入资金876万;有27个村和红龙养龟公司签订合作协议,投入资金592万。五是在“X”方面下功夫,鼓励各贫困村结合实际,因地制宜发展一些收效快的项目,多渠道增加村级集体经济收入。

(六)科学统筹财政扶贫专项资金。科学统筹安排了中央、自治区和我区本级财政扶贫专项预算资金,并将资金具体分配到各专责小组,由专责小组组织实施,确保保障到位,责任到位。区政府克服困难,积极筹措资金,优先安排财政扶贫专项资金支出,有效保障我区脱贫攻坚工作的顺利开展。为确保扶贫资金使用管理安全有效,区财政局、审计局、扶贫办等部门联合开展全区财政扶贫资金专项检查,组成2个检查组于31225日,对各镇(场、街道)和区直相关单位财政扶贫专项资金使用情况进行检查,对全区村级财务开展一次全面的检查,进一步指导村民合作社规范运转,强化财务的规范化管理。同时将积极制定资金使用管理规范的相关制度,通过政府常务会出台了《钦南区财政支农资金支持资产收益扶贫工作实施细则》《关于加强财政扶贫资金管理有关问题补充规定的通知》等制度,确保资金运行安全,充分发挥效益。2018年,我区筹集各级财政扶贫资金5900万元,截止531日,财政专项扶贫资金支出1714万元,支出率33.81%

(七)积极开展就业扶贫。组织协调相关部门整合培训资源,开展了对贫困户的就业技能培训。如区人社局、区农业局、区供销社等部门按照农事农时季节的时间节点,组织行业专家、技术人员, 推进产业扶贫春季大培训,通过开展相应的技术培训,为贫困村、贫困户发展特色产业提供技术支撑和保障。旅游部门根据乡村旅游发展需要,组织了相关企业开展旅游业用工招聘会。积极鼓励和动员一批镇、村加工或种养企业招聘使用贫困户劳动力,使他们就近就地就业。截止目前,全区共举办职业技能创业培训8期。为帮扶易地扶贫搬迁农民实现就业创业,我区在高新区异地搬迁安置点开办3期就业培训班。区人社局等单位积极到各镇、村开展企业用工信息宣传,并举办“就业援助月、春风行动、乡镇扶贫招聘”等各种招聘会,共计11场次,实现贫困人员转移就业253人。积极落实自治区、市开展“扶贫车间”的通知要求,区人社局、区扶贫办、区财政局联合组织部署全区开展扶贫车间工作,切实帮扶一批贫困群众就地就近就业。黄屋屯镇圩埠村通过积极联系企业老板,在圩埠村设立“扶贫车间”,对11名贫困人员完成技能培训并进入了试产运行。

(八)做好协调服务落实各项政策。统筹各镇(场、尖山街道)、各专责小组和各相关单位根据职责分工,扎实开展好今年脱贫攻坚的各项工作。一是贯彻执行贫困学生资助政策,大力开展“雨露计划”宣传月活动,对符合享受政策的就读于大中专院校的贫困学生全面落实雨露计划政策,做到应补尽补,按时完成发放。开展“雨露计划”宣传月活动,受理“雨露计划”申请补助人员802人。2017年春季学期已资助贫困户子女学生287人,资助资金21.2万元。二是积极引导贫困户正确申报使用小额信贷,发挥资金作用,助力贫困户增收脱贫。截至531日,我区累计发放扶贫小额贷款978户,3782.6万元,贴息224万元。三是大力开展城乡医保、城乡养老金收缴工作。全区城乡居民医疗保险应参保49.9万人,完成参保47.9万人,完成率96.79%。其中:贫困摘帽村应参保60041人,已参保59152人,参保率98.5%四是组织医疗人员进村入户,对我区1197名因病致贫因病返贫建档立卡贫困人员进行诊疗信息调查,核查贫困户大病患者180人次。开展家庭医生签约服务,目前我区共签约49724 户,其中建档立卡贫困户1488,开展医疗救助651人次,补偿资金246.4万元。五是积极开展残疾帮扶工作,为贫困残疾人提供上门残疾评定、办证、补证等服务,为570多位贫困残疾人免费办理二代残疾证。发放贫困残疾人生活补贴39319.6万元,发放重度贫困残疾人护理补贴70830.4万元。六是狠抓落实,确保应保尽保。目前,全区纳入低保范围贫困户低保对象17494453人,发放低保金77.1万元。

(九)加强项目建设实施工作。一是积极调查摸底。今年1月,开展了对16个未摘帽的贫困村对照“十一有一低于”摘帽标准进行摸底调查,找准短板缺项,补充完善项目库项目5月再次组织人员对今年计划建设的道路项目进行复核,做好建设安排。今年我区计划将国债资金2066万元全部用于道路建设。二是进一步规范项目资金按进度拨付,由区财政局负责牵头拟定项目资金拨付审批细则,加强资金统筹,配合各单位及时按进度支付工程款,确保项目顺利推进。三是积极做好今年项目前期的准备工作,要求项目实施的单位、镇、村共同协调,把前期工作做好做实;严格按招投标的程序选好项目实施主体;建立主管部门、镇、村三级联动的项目监管机制,及时督促进度。四是强力推进项目实施。对自治区水利厅下达的2个项目,分成8个小项目进行实施建设,总投资60万元,受益1811户。目前,此项工作正在有序推进中。今年市确定我区第一批危房改造指标290户(不含三镇两村),已分配到各镇(场、街道)。目前已开工45户,完工8户,完成投资171万元。

(十)抓好党建引领强化队伍建设。今年以来,钦南区注重管好用好第一书记(工作队员)促进脱贫攻坚。一是集中保障。区级财政统筹资金360多万元解决第一书记工作经费、帮扶经费、体检费、人生意外保险费等七项费用,统一由财政拨付到第一书记办。由于多方面原因,往往未能够及时到位。我区创新经费管理方式。把第一书记工作经费、帮扶经费等七项费用统一由财政拨付到第一书记办,由区委组织部、乡镇、派出单位共同对第一书记进行考核,分等次发放,保障经费到位。二是召回制度。每季度对第一书记、驻村工作队员出勤、工作成效实行量化排名,通过严格执行召回制度压实各方责任,确保帮扶人到村开展帮扶真实到位。对连续排名后三位的进行召回。对于在工作存在不负责任、失职渎职等行为的干部实行召开制度。对受到召回者,自费参加集中学习班,情况严重者处以停职、降级处分,相应扣除年终绩效奖金,确保责任到位。三是激励奖励。每季度对第一书记、驻村工作队员进行考核一次,有岗位空缺的优先提拔。优先从脱贫攻坚一线选拔使用干部。今年以来,我区已提拔了第一书记2名和工作队员1名。四是信息化管理。通过手机APP管理平台,要求第一书记每日上传工作动态,通过网络进行动态跟踪管理,建立驻村工作队员实绩档案。保障机制的创新和实施,提高第一书记和扶贫工作队员自觉驻村开展工作的主动性和积极性,有效促进了帮扶成效。五是不断加强基层党组织建设,选优配强村党支部班子,对不合格的村党支部班子成员进行调整,并及时补充支部班子成员,注重班子的培训教育,不断提高班子理论和业务水平,充分发挥党建作用促进脱贫攻坚工作。

(十一)及早谋划荷木村深度贫困村脱贫工作。我区高度重视深度贫困村的脱贫摘帽攻坚工作,区委书记、区长以及分管扶贫工作的的领导多次到荷木村进行调研,并多次召开区委常委会、区政府常务会、区扶贫开发领导小组会议,对荷木村脱贫摘帽工作进行研究部署,下发了《关于进一步做好深度贫困村久隆镇荷木村脱贫攻坚工作方案》。组织各专责小组和相关单位,根据职责分工,进行充分的摸底调查,按照“十一有一低于”脱贫摘帽标准,制定出各自工作方案后,由区扶贫开发领导办公室汇总草拟了《钦南区久隆镇荷木村深度贫困村脱贫摘帽工作方案》,现已正式下发。工作方案进一步细化了任务目标,明确了完成时限,落实了责任分工,确保荷木村高质量按时脱贫摘帽。目前此项工作正在有序推进中。

(十二)做好易地扶贫搬迁后续工作。一是加强了政策宣传及时协调相关镇政府,深入宣传易地扶贫搬迁政策,激发贫困人员的脱贫热情,调动贫困人员的脱贫积极性,使贫困人员主动、积极参与脱贫攻坚工作。二是成立易地扶贫搬迁后续扶持工作领导小组,由区主要领导高位推动,加强组织领导,明确部门职责,强化统筹协调,落实资金、人员等保障措施,严格按照时间节点要求推进工作。三是引导发展特色产业,鼓励、支持搬迁群众开展设施农业、养殖业、种植业规模化经营,促进搬迁群众融入安置区农业产业发展。争取易地搬迁产业发展扶持资金支持,加大安置区产业发展资金扶持力度,促进劳动力培训转移、教育扶贫等开发项目和各类扶贫资金优先向安置地区倾斜。目前,已安排就业351人,另有180名贫困人员达成就业意向。

(十三)加大扶贫宣传工作力度。一是坚持编印区推进精准扶贫攻坚工作简报。截止目前为止,宣传报道专责小组共编辑印发2018年扶贫简报3期,第一时间报道区领导精准扶贫方面的时政活动,宣传贯彻全区在精准扶贫方面好做法和成功经验,对扶贫工作进行全方位多角度宣传报道,为各帮扶单位和贫困户提供参考借鉴。二是继续做好2017年“脱贫榜样·励志人物”的宣传报道工作。在“钦南发布”微信公众号、扶贫简报开辟“脱贫榜样·励志人物”宣传专栏,每期刊登1名,对我区9名“脱贫榜样·励志人物”候选人的典型事迹进行广泛宣传,推广好的做法和先进经验,营造良好氛围。三是做好全区精准扶贫音像资料的收集、编辑、整理、保存工作。

(十四)持续开展督查指导工作。综合协调小组积极组织各业务骨干主动到各镇村开展系列整改工作、“二上二下一微调”工作、档案工作等方面的指导,及时发现问题、解决问题。督查专责小组突出扶贫的重点工作,先后组织了3次大型督查,2次对自治区党委第七巡视组反馈意见的整改工作进行了督查,实地督查8个镇、尖山街道、丽光场,抽检12个区直单位及15个贫困村,反馈问题53个;1次对信息核对和“一户一册一卡”工作开展了督查,抽查了19个村,检查110本帮扶手册,督促帮扶干部对帮扶手册填写完善。

二、工作亮点

今年以来,我区通过整合力量资源,扎实推进脱贫攻坚工作,取得一定的成效,也涌现了一些亮点。

(一)整合促旅游扶贫。钦南区今年以来,以创建国家全域旅游为契机,依托那雾山森林公园的开发建设带动,整合各部门项目资金,大力发展旅游+扶贫产业,增加环那雾山周边的那丽、那雾塘、殿艮、崩塘村等4个贫困村和面上三多竹村的村级集体收入,以及帮助贫困户脱贫致富。一是筹资金,强基础。通过向上级争取项目资金、安排扶贫国债项目资金、区本级配套资金等方式,筹措资金1965万元修建环那雾山道路23.1公里,有效解决那丽、那雾塘、殿艮、崩塘、三多竹村,以及那思镇定蒙村等村原有道路狭窄、损坏等问题,助力发展水果、甘蔗、辣椒等传统产业扩大生产规模。二是巧谋划,建产业。为增加贫困村那丽村、那雾塘村的村级集体经济收入,经充分论证研究,整合了一事一议“美丽广西”资金、自治区扶贫村级集体经济发展项目资金700多万元,计划筹措资金700多万元结合那雾山森林公园的开发,在那雾山修建民宿,通过出租或与业主合作的方式进行经营,以增加两村的村级集体经济收入,目前已经完成项目设计等前期工作。三是广发动、齐参与。钦南区充分利用环那雾山周边村的地理优势和传统优势产业,借力那雾山的品牌和人气,大力发展与旅游相结合的产业,实现贫困户脱贫增收。如那丽村贡柑、殿艮村三华李、那雾塘村杨梅、崩塘村百香果等,形成了一村一品的产业格局。其中那丽村已经成功发展贡柑种植310亩,带动贫困户31户,下一步计划改造荔枝100亩,带动贫困户10户;殿艮村在原有350亩三华李的基础上,计划新发展500亩,带动贫困户12户;那雾塘村在去年发展80亩杨梅基础上,计划新发展20亩,带动贫困户3户,辣椒种植1000多亩,带动贫困户39户,打造辣椒采摘示范园5亩,水产养殖项目带动贫困户16户;崩塘村在原有100亩百香果的基础上,新发展300亩。

(二)创新保障激活力。今年以来,钦南区注重管好用好第一书记(工作队员)促进脱贫攻坚。一是集中保障。区级财政统筹资金360多万元解决第一书记工作经费、帮扶经费、体检费、人生意外保险费等七项费用,统一由财政拨付到第一书记办。由于多方面原因,往往未能够及时到位。我区创新经费管理方式。把第一书记工作经费、帮扶经费等七项费用统一由财政拨付到第一书记办,由区委组织部、乡镇、派出单位共同对第一书记进行考核,分等次发放,保障经费到位。二是召回制度。每季度对第一书记、驻村工作队员出勤、工作成效实行量化排名,通过严格执行召回制度压实各方责任,确保帮扶人到村开展帮扶真实到位。对连续排名后三位的进行召回。对于在工作存在不负责任、失职渎职等行为的干部实行召开制度。对受到召回者,自费参加集中学习班,情况严重者处以停职、降级处分,相应扣除年终绩效奖金,确保责任到位。三是激励奖励。每季度对第一书记、驻村工作队员进行考核一次,有岗位空缺的优先提拔。优先从脱贫攻坚一线选拔使用干部。今年以来,我区已提拔了第一书记2名和工作队员1名。四是信息化管理。通过手机APP管理平台,要求第一书记每日上传工作动态,通过网络进行动态跟踪管理,建立驻村工作队员实绩档案。保障机制的创新和实施,提高第一书记和扶贫工作队员自觉驻村开展工作的主动性和积极性,有效促进了帮扶成效。

                           

钦南区扶贫开发办公室

2018621日