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关于《钦南区推进安全生产领域改革发展的 实施方案(征求意见稿)》征求意见

来源: 钦州市钦南区安全生产委员会办公室 发布时间:2018-11-05 14:42 【字体: 【打印】
        为进一步做好我区安全生产工作,贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔201632号)、《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(桂发〔201715号)和《中共钦州市委员会办公室、钦州市人民政府办公室关于推进安全生产领域改革发展的实施方案》(钦办发201765文件精神钦南区安全生产委员会办公室代拟了《钦南区推进安全生产领域改革发展的实施方案(征求意见稿)》,现将全文公布广泛征求社会公众意见。有关单位和社会各界人士如对征求意见稿有修改意见,请于201811月15日前反馈到钦州市钦南区安全生产委员会办公室将意见和建议发送电子邮件或传真联系人:陈臣联系电话:0777-2693099(兼传真),邮箱:qnqaj@126.com。

附件:钦南区推进安全生产领域改革发展的实施方案(征求意见稿)

 

钦州市钦南区安全生产委员会办公室  

2018年115日       

 

公开方式:公开)


钦南区推进安全生产领域改革发展实施方案(征求意见稿)

 安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是经济社会协调健康发展的标志,是党和政府对人民利益高度负责的要求。区委、区人民政府历来高度重视安全生产工作,党的十八大以来作出一系列重大措施推动全区安全生产工作,全区安全生产工作取得积极进展。为贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔201632号)、《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(桂发〔201715号)和《中共钦州市委员会办公室、钦州市人民政府办公室关于推进安全生产领域改革发展的实施方案》(钦办发201765精神结合我区实际,制定如下实施方案

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,进一步增强四个意识,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,牢固树立新发展理念,坚持安全发展,坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线,以防范遏制重特大生产安全事故为重点,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,加强领导、改革创新,协调联动、齐抓共管,着力强化企业安全生产主体责任,着力堵塞监督管理漏洞,着力解决不遵守法律法规的问题,依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理,切实增强安全防范治理能力,大力提升我区安全生产整体水平,确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。

(二)目标任务。2020年,安全生产监管体系更加健全,全区生产安全事故总量逐年减少,职业病危害防治取得明显成效,较大生产安全事故时有势头得到有效遏制,安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。到2030年,实现安全生产治理体系和治理能力现代化,全民安全文明素质全面提升,安全生产保障能力显著增强。

二、健全落实安全生产责任制

(三)明确各级党委和政府领导责任。各级党委、政府严格履行安全生产工作职责,全面落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责规定。要始终把安全生产摆在重要位置,加强组织领导。党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,政府主要负责人担任安全生产委员会主任,党委、政府班子其他成员要认真落实“一岗双责”工作的要求,对分管范围内的安全生产工作负领导责任。委、政府根据工作需要召开党委常会议、政府常务会议,听取安全生产工作汇报,研究部署安全生产重大事项。各镇(场、街道)、各部门要根据工作需要召开会议研究安全生产工作。

(四)明确部门监管责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和“谁主管谁负责”的原则,进一步厘清安全生产综合监管与行业监管的关系,以区编委的名义印发《钦南区安全生产委员会成员单位的安全生产工作职责分工》,明确安全生产和职业健康属地监管、行业监管、综合监管工作规范,形成监管边界清晰、分工负责和密切协作现结合的责任体系。负安全生产监督管理部门负责执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作,承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责。负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责,强化监管执法,严厉查处违法违规行为。其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任,要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作,指导督促企事业单位加强安全管理。党委和政府其他有关部门要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障,共同推进安全发展。各有关部门主要负责人每季度至少带队检查1次本行业领域安全生产工作。

(五)严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,要严格履行安全生产法定责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,强化部门安全生产职责,落实“一岗双责”。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确各岗位责任人员、责任范围、责任清单,制定考核标准和奖惩办法,定期实施考核和奖惩,确保安全生产责任制全面落实。规模以上企业要建立由董事长或总经理任主任的安全生产委员会。高危行业以及职工人数100人以上的企业要设有安全生产管理机构,配备专职安全管理人员。严格落实安全生产费用提取管理使用制度,确保达到安全生产条件所必需的安全投入落实到位,扎实推进安全生产标准化工作,实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用,自觉接受属地监管。

(六)健全责任考核机制。人民政府对安全生产委员会成员单位、各镇(场、街道)实施严格的安全生产工作责任考核,实行过程考核与结果考核相结合。建立与全面建成小康社会相适应和体现安全发展水平的考核评价体系。完善考核制度,统筹整合、科学设定安全生产考核指标,加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重。建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度,严格落实安全生产一票否决制度,对被一票否决的单位,取消单位本年度评先评优资格,主要负责人和分管负责人受到问责的,在影响期内不得提拔、重用。安全生产监督管理部门定期向纪检监察机关、党委组织部门报送所属地方和行业领域生产安全事故情况和履职考核情况。

(七)严格责任追究制度。实行党政领导干部任期安全生产责任制,日常工作依责尽职、发生事故依责追究。建立健全安全生产约谈制度,发生一般以上生产安全事故的,由区安全生产委员会会同有关部门对镇政府、街道办事处主要负责人进行约谈。依法依规制定各有关部门安全生产权力清单和责任清单,尽职照单免责、失职照单问责。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度,严肃查处安全生产领域失职渎职和权钱交易等腐败行为,以及瞒报、谎报、漏报、迟报事故行为。对被追究刑事责任的生产经营者、对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员,依法实施相应的行业禁入。

三、改革安全监管监察体制

(八)完善监督管理体制。各级人民政府要进一步加强对安全生产委员会的组织领导,充分发挥安全生产委员会统筹协调作用,负责指导协调、监督检查、督查考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作,履行综合监管职责。负有安全生产监督管理职责的部门和行业领域主管部门要配备专业监管人员,任务重的部门应当设有专门安全监管机构,依法在各自职责范围内对有关行业领域安全生产和职业健康工作实施监督管理。其他相关部门按照各自职责建立完善安全生产工作机制,形成齐抓共管格局。坚持管安全生产必须管职业健康,落实安全生产和职业健康一体化监管执法职责。

(九)改革重点行业领域安全监管监察体制。加强危险化学品安全监管体制,明确和落实危险化学品安全监管相关部门职责,落实危险化学品建设项目立项、规划、设计、施工及生产、储存、使用、销售、运输、废弃处置等环节的法定安全监管责任。制定危险化学品安全监管机构和监管人员能力要求标准。抓好顶层设计,依法确定港口码头危险化学品建设项目的消防审核验收部门和油气输送管道主管部门职责。厘清铁路、电力、水上交通等行业监管、区域监管与属地监管职责。落实农村建房、房屋装修和农村成品油等领域安全监管职责。

(十)进一步完善地方监管执法体制。推动安全生产监督管理工作重心从事前审批向事中事后监管转变。将安全生产监督管理部门作为政府工作部门和行政执法机构。统筹加强安全监管力量,重点配备区级安全生产监督管理部门和镇规建国土环保安监所与安全生产监管任务相匹配、满足日常监管执法工作需要的人员,在人员编制配备等方面给予加强,强化镇(街道)安全生产监管力量建设,落实四所合一安全监管工作职责。在村(社区)设置安全监管协管员,协助做好日常安全检查和联络、宣传等工作。

完善各类工业区、开发区、风景区等功能区安全生产监管体制,强化各类物流园区、化工园区等安全生产监管力量建设,明确负责安全生产监督管理机构。

(十一)健全应急救援管理体制。健全区、镇两级安全生产应急救援管理工作机制,建设联动互通的应急救援指挥平台,并实现区与镇街道安全生产应急救援指挥平台之间联动有序、指挥有效,满足安全生产响应机制要求。依托公安消防、大型企业、工业园区等应急救援力量,加强非煤矿山、危险化学品和油气管道等应急救援队伍建设。区建设一支安全生产综合应急救援队伍。区、镇政府(街道办事处)每年至少组织1次综合性安全生产应急演练,行业部门每年至少组织1次安全生产应急演练。落实企业依法建立专职消防队保障自身消防安全的法律责任,建立健全企业专职消防队建设、管理和运行机制,加强企业专职消防队伍规范化、专业化、职业化建设水平,推进企业应急管理体系建设。建立应急救援社会化服务机制,鼓励专业救援队伍与相关企业签订救援服务协议,引导社会力量参与应急救援。建立区、镇街道安全生产应急救援物资装备库和应急救援资源信息库,实现应急救援资源共享。

四、大力推进依法治理

(十二)健全安全生产监管制度体系。严格执行安全生产法律法规、规章和制度,并结合实际,制定加强安全生产工作的相关制度,解决区域性安全生产和职业健康突出问题。  

(十三)完善标准体系。严格执行高危行业领域安全规程和国家强制标准,行业管理部门,要结合实际,制定加强安全生产标准化建设的相关制度。支持鼓励社会团体和企业制定更加严格规范的安全生产和职业健康企业标准。

(十四)严格安全准入制度。严格高危行业领域安全准入条件,对城乡规划布局设计、建设、管理以及高风险项目实行严格风险评估。建立完善涉及公共利益、影响公共安全的重大建设项目公众参与机制,实行重大建设项目立项前公示制度。制定并实施矿山、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、金属冶炼禁限控目录,对限制类新建项目一律不得审批、核准或备案,对淘汰类项目不予立项。严格实行建设项目安全设施和职业病防护设施卫生三同时制度。严格审批重点行业领域建设项目,高危项目审批必须把安全生产作为前置条件。优化安全生产行政许可事项工作流程,简化办事环节,全面推行网上申报、网上办理和在线审批,加强取消、下放、移交许可事项的事中事后监管。

(十五)规范监管执法行为。明确生产经营单位安全监督和管理主体。负有安全生产监督管理职责的部门要落实行政执法责任制,明确机构和人员承担安全生产监督执法职责,编制、公示行政执法权力运行流程图,理清部门间的职责分工、衔接和责任。制定实施年度执法计划,建立行政执法评议考核制度,依法公开行政执法的主要依据、内容、标准、程序和结果。建立健全执法全过程记录制度,实现安全生产监督管理部门现场执法内容、过程和结果公开。落实行政执法案件主办人制度,明确案件主办人和其他承办人的职责范围。建立和实施行政执法调查取证制度、证据规则制度、告知制度和异地行政执法协助制度。建立健全重大疑难案件听证、集体讨论制度和重大行政执法决定法制审核制度。加强与公安、检察院、法院等协调配合,完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。明确案件移送标准。对违法行为当事人拒不执行安全生产行政执法决定的,依法申请司法机关强制执行。研究建立安全生产民事和行政公益诉讼制度。

(十六)完善执法监督机制。区人大常委会要定期检查安全生产法律法规实施情况,开展专题咨询。区政协要围绕安全生产突出问题开展民主监督和协商调研。健全领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度。负有安全生产监督管理职责的部门要强化内部监督,建立执法行为审议制度和重大行政执法决策机制,评估执法效果,防止滥用职权。定期开展执法监督检查、民主评议、执法案卷评查。建立安全生产执法纠错和执法信息公开制度,定期公开安全生产行政处罚和强制措施决定。

(十七)健全监管执法保障体系。严格监管执法人员资格管理,严格执行安全生产监管执法人员录用标准,通过招录、调整工作岗位等方式提高非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等高危行业领域监管机构中的专业监管人员的比例。对新录用安全监管执法人员实行凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训。统一安全生产执法标识和制式服装。按照行政执法机构标准配备安全监管机构执法装备和应急车辆,区安全监管部门监管以及镇四所合一中安全监管人员达到国家安全监管执法装备配备标准,确保符合监管执法工作需要。加强应急指挥、统计调度、考试考核、执法检测、危险化学品登记、宣传教育等安全生产监管执法技术支撑体系建设。建立负有安全生产监督管理职责部门监管执法经费保障机制,制定安全生产发展专项资金使用管理办法,将监管执法经费、制式服装等费用纳入同级年度财政预算全额保障。严格按照有关规定,落实安全生产监管监察岗位津贴待遇。 

(十八)完善事故调查处理机制。修订生产安全事故调查处理有关规定,完善生产安全事故调查组组长负责制。严格事故调查的职责和程序,严格事故责任划分原则、认定标准和追责条件及对象。加大事故责任追责力度,发生生产安全责任事故的一律倒查安全培训和技术服务机构责任。健全典型事故提级调查、跨地协同调查和工作督导机制。严格规范事故调查报告,建立事故调查分析技术支撑体系,所有事故调查报告要设立技术和管理问题专篇,详细分析事故原因,按政府信息公开有关规定向社会公布。严格执行责任追究执行情况跟踪督办制度,事故结案一年内,负责事故调查的各有关部门,及时开展评估。对履职不力、整改措施不落实,严肃追究有关单位和人员责任。

五、建立安全预防控制体系

(十九)加强安全风险管控。各级人民政府要建立安全风险分级管控办法,建立完善安全风险评估与论证机制。全面推进安全生产风险点辨识、研判、防范、预警、处置、责任等安全预防制度建设。结合供给侧结构性改革,推动高危产业转型升级,高危项目审批要把安全生产作为前置条件。城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作要以安全为前提,高危项目实行重大安全风险一票否决。位置相邻、行业相近、业态相似的地区和行业要建立完善重大安全风险联防联控机制,定期组织检查。开展化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区区域风险评估,确定区域风险等级和风险容量。加强地下综合管网建设安全管控,建立安全终身责任制和标牌制度。建立重大危险源数据库,定期排查区域领域内重大危险源,落实管控措施。强化校车安全管理,突出重大危险源和存在重大安全风险的生产系统、生产区域、岗位的重点管控,落实企业、车间、班组和岗位的管控责任。

(二十)强化企业预防措施。企业要定期开展全员安全隐患排查治理及风险防控工作,树立隐患就是事故的观念,建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会双报告制度。实行自查自改和排查、登记、治理、监督、评估、销号等隐患排查治理全过程闭环管理。风险程度高的工艺、设备、物品、场所和岗位,要建立分级管控制度,制定落实安全操作规程。开展经常性的应急演练和人员避险自救培训,提升企业现场应急处置能力。提高高危行业领域从业人员安全素质准入条件,明确矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、渔业生产等高危行业领域关键岗位人员职业安全准入要求。严格执行安全生产和职业健康三同时制度。大力推进企业安全生产标准化建设,实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。

(二十一)建立隐患治理监督机制。明确相关部门在隐患排查治理中监督管理职责,安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门和行业领域主管部门要制定分管行业生产安全事故隐患分级和排查治理标准。根据自治区、市统一部署,2020年年底前建立区隐患排查治理系统信息平台,并实现与镇、街道和企业隐患排查系统联网,完善线上线下配套监管制度。严格重大隐患挂牌督办制度,对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围,实行约谈告诫、公开曝光,情节严重的依法依规追究相关人员责任。强化隐患排查治理监督执法,对未开展隐患排查治理或隐患治理工作不力的企业,依法依规严肃查处。建立区、镇(街道)、村(社区)隐患整治工作制度,重大隐患整改实行第三方机构验收评估。强化社会监督和舆论监督,完善安全生产投诉、举报和奖励制度。

(二十二)强化城市运行安全保障。加强城市运行风险管控,编制城市综合防灾专项规划,建设城市运行防灾管理信息系统,构建覆盖城市运行各环节安全保障体系,推进安全发展示范城市建设。定期排查区域内安全风险点、危险源,落实管控措施,构建系统性、现代化的城市安全保障体系。重点加强对城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、电力设施及电梯、游乐设施和燃气管道等重点部位和设施,依法开展定期检验工作,明确企业检验检测、维护保养、运行等责任人和周期。强化车站、地下空间、旅游景区、商场超市、人员密集场所风险管控,着力解决公共管线(输水、输电、供气、供热、燃气)、轨道交通等违规占压、违章开挖等问题。完善大型群众性活动安全管理制度,加强人员密集场所安全监管。实施油气输送管道、城镇燃气管线、管网建设、铁路交通等规划的相互衔接。建立部门协调联动机制,严防自然灾害引发事故。

(二十三)加强重点领域工程治理。严格控制砂石土矿山矿权数量,提高露天采石场最低开采规模。推进地下矿山采空区、尾矿库头顶库和露天矿山高陡边坡整治,推进矿山大型排土场、三等以上尾矿库实施在线监测监控。开展危险化学品安全综合治理。加快实施人口密集区域危险化学品和化工企业生产、仓储场所安全搬迁工程。开展危险化学品重大危险源在线监控与事故预警工程建设试点。加强高速铁路、跨河跨海桥梁、公路隧道、河道、港口码头、轨道交通等防灾监测、安全检测及防护系统建设。大力推进公路安全生命防护工程建设,完善临校、临水、临崖、临铁、急弯、陡坡等重点路段和事故多发、易发道路标志标线以及防撞护栏墩建设,增设避险车道等安全防护设施。长途客运车辆、旅游客车、危险化学品运输车辆和船舶,强制安装升级智能视频监控报警、防碰撞和整车整船安全运行监管技术设备。开展建筑施工、金属冶炼、消防、水上交通、特种设备、民用爆炸物品等行业领域专项工程治理。   

(二十四)建立完善职业病防治体系。人民政府将职业病防治纳入安全生产工作考核体系,制定职业病防治中长期规划,加强职业健康监管队伍建设,完善职业病危害防控体系,健全职业病防治联席会议制度,研究解决职业病防治工作中突出问题。强化高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理,深入开展尘毒危害治理示范企业创建活动,加强作业场所职业病危害因素监测检测和控制,严格执行职业病危害项目申报、职业病危害因素检测结果和防护措施公告制度。建立职业病危害防治落后技术、工艺、材料和设备淘汰、限制名录管理制度,推动职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出。严格执行职业健康企业分级管理办法和评定标准。对企业职业健康管理状况进行科学评估,实施分类指导和差异化监管。健全职业健康监管支撑保障体系,加强职业健康技术服务机构、职业病诊断鉴定机构和职业健康体检机构建设,区至少培育1家职业健康体检机构,确保职业健康检查不出区。建立完善职业病患者困难职工档案,开展救助和帮扶行动,对符合低保或特困供养条件的职业病患者,纳入低保或特困供养范围,对符合医疗救助条件的职业病患者,落实各项医疗救助政策。

六、加强安全基础保障能力建设

(二十五)完善安全投入长效机制。各级人民政府要加大安全生产与职业健康投入,将安全生产专项资金列入年度财政预算,安全生产专项资金主要用于安全生产事故防控、应急管理、隐患排查、宣传教育培训、基础能力保障建设。鼓励金融机构和社会资本加大对安全生产产业的投入和支持。严格企业安全费用提取管理使用制度,足额提取和规范使用安全生产费用。引导企业集聚发展灾害防治、预测预警、检测监控、个体防护、应急处置、安全文化等新技术、新产品、新装备、新产业。

(二十六)建立安全科技支撑体系。建立健全安全科技创新激励机制,鼓励企业加大安全科技资金投入,提高科技安保能力。加快推进安全科技成果融合和转化应用,在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域推行机械换人,自动化减人科技活动。建立与行业领域企业隐患排查治理系统联网的信息平台,加快与生产经营单位隐患排查治理监控平台的互联互通,充分利用信息化平台提升安全生产监管水平,消除监管盲区。

(二十七)健全社会化服务体系。将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划,严格安全生产专业技术服务机构监管。建立政府购买安全生产服务制度,建立委托技术服务机构和专家对企业安全生产状况进行抽查和会诊制度,鼓励企业与技术服务机构签订安全生产服务协议。建立完善注册安全工程师工作制度。实行安全生产和职业健康技术服务机构公开发布年度业绩报告制度。查处租借资质、违法挂靠、弄虚作假、垄断收费等各类违法违规行为。建立完善社会团体参与生产经营单位安全管理制度。

(二十八)发挥市场机制推动作用。取消安全生产风险抵押金制度,实施安全生产责任保险制度,在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制推行安全生产责任险,鼓励其他非高危行业企业购买安全生产责任险,发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防作用。积极推进安全生产诚信体系建设,贯彻落实《钦州市安全生产领域失信行为联合惩戒信息管理制度》规定,完善企业安全生产不良记录“黑名单”失信惩戒、守信激励制度,对列入联合惩戒的企业,在经营、项目核准、投融资、政府采购、招投标、土地出让、荣誉表彰、享受财政补贴和政策性资金、进出口、境外投资、资质审核等方面依法依规给予限制或禁止。

(二十九)健全安全宣传教育体系。将安全生产宣传教育纳入安全生产责任体系和目标考核内容,加大安全生产宣传教育力度,着力构建全媒体、分众化的安全生产宣传教育工作格局。要把安全生产和职业健康纳入党政领导干部培训内容。大力发展安全生产职业教育,培养安全技能型人才和管理型人才。加强中小学安全教育,指导和督促学校开展应急逃生演练。鼓励媒体宣传安全生产,在主流媒体开设安全生产专栏,大力宣传安全生产活动。开展安全文化示范企业创新活动。全面开展安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等活动,增强全民安全文明素质。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,依法维护职工群众的知情权、参与权与监督权。建立12350专线与社会公共管理平台统一接报、分类处置的举报投诉机制。

七、强化组织保障

(三十)加强组织领导。各级党委和政府要高度重视安全生产领域改革发展工作,将推进安全生产领域改革发展纳入重要议事日程,建立统一领导、部门联动、齐抓共管的工作机制。区安全生产委员会要根据部门职能,将改革发展各项任务进行分解,明确牵头部门,落实责任分工,切实加强组织协调、督促检查、指导推进安全生产领域改革发展工作。

(三十一)强化责任落实。各级各部门要根据本实施意见提出的任务和要求,制定具体的实施方案,细化工作任务、具体措施、实施步骤、完成时限,逐项落实责任单位、责任人。坚持整体推进与分步实施相结合,按照逐步调整、不断完善的方法,协同有序推进各项改革工作。抓紧研究制定各项配套制度措施,加快形成制度化成果。

(三十二)加强宣传引导。坚持正确舆论导向,广泛宣传安全生产领域改革发展的重要意义,全面准确解读有关政策,大力宣传好经验好做法,积极回应社会关切,形成共同推进改革发展的良好舆论氛围。各级各部门出台的制度措施,要及时向社会公布,主动接受群众监督。

(三十三)严格监督考核。各级各部门要把推进安全生产领域改革发展工作列入重点改革任务,按照责任清单和时间表,定期检查、全程跟踪。对工作不力、落实不到位的,要通报批评、严肃问责。把推进安全生产领域改革发展纳入安全生产督查、考核的重要内容,及时通报安全生产领域改革进展情况,促进各项改革目标任务落实。

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